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宮前ガバナンス元日特別号  市政報告 「川崎市犯罪被害者等支援条例」策定 川崎市議会議員 石田 やすひろ

掲載号:2022年1月1日号

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 令和3年12月川崎市議会定例会において「川崎市犯罪被害者等支援条例」が全会一致で可決、成立しました。その背景には、平成30年12月、川崎市議会定例会にて、私が条例制定を求め、一般質問を行っていました。当時、条例制定の考え方を質すと、市民文化局長の答弁では「より被害者の方々に寄り添うことができる支援方法等について、調査研究を進めてまいります 」と答弁していました。3年の時を得て、ようやく条例制定となりました。神奈川県においても「犯罪被害者等支援条例」はあります。今後は県と市の役割分担を明確にし、効果的な支援を実施します。

 本市の条例は令和4年4月施行です。条例の特長は、支援対象者にあります。県の支援の対象外となっている粗暴犯(傷害、暴行犯)、知能犯(詐欺)等を含めています。支援の内容は、日常生活支援・住居支援・経済的支援等です。相談体制については、平成20年5月から川崎市役所内に設置している「犯罪被害者等支援相談窓口」を機能強化し、新たに「ワンストップ支援窓口」として設置します。

 神奈川県の支援対象は原則、凶悪犯(殺人・重傷傷害(全治1カ月以上)、風俗犯(性犯罪)、重大な交通事故(危険運転致死傷罪、死亡、全治3カ月以上の重傷事件)等、心身に被害を受けられた方や、その家族等です。県の支援内容は、カウンセリング(10回まで)、ホテル宿泊(3日以内)、県営住宅一時利用(原則3カ月以内)、生活資金貸付(不足の経費用)です。被害発生後から3カ月の間、県が主体となって初動期支援をします。その後、県と市の連携により、求めに応じて市のワンストップ支援窓口に引き継ぎます。そこから、相談支援や日常生活支援につなげます。期間としては、4カ月後から2年間で中長期支援を実施します。

 所管する文教委員会において条例案の審査を行いました。議論になったのは、児童・生徒等が犯罪被害者となってしまった場合、条例による「教育支援」は可能なのかという事でした。過去に本市では、児童を巻き込む、理不尽な重大事件が発生しています。そうした事から、継続した児童・生徒等の心のケアを求める声が出ていました。次年度から条例を運用する際の「要綱」を、本年4月に策定する予定です。我が会派から、要綱に「教育支援」や「教育との連携」を位置付けるよう求めました。また、我が会派の提案により「個々の児童に即した必要な支援施策を検討すること」を求めた附帯決議案を提案し、議決しました。

 条例の制定は、犯罪被害者支援にとって大きな前進だと考えています。条例は、社会的包摂(ソーシャルインクリュージョン)を包含しています。社会全体が当事者意識に立って「社会的排除」をつくらない施策となるよう期待します。行政は条例に基づいて、犯罪被害者が早く日常の生活を取り戻し、平穏な暮らしとなるよう、必要な支援を実施します。条例施行までの間、「要綱」の制定に向けた議論を行います。引き続き、所属する文教委員会にて、議論してまいります。

川崎市議会議員 石田やすひろ

川崎市宮前区馬絹6-24-26

TEL:044-861-6870

http://www.ishidayasuhiro.com

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