少子高齢化の影響により全国で人口が減少傾向にある中、三浦半島の３市１町（横須賀市・逗子市・三浦市・葉山町）でも人口減少が深刻化しつつある。県の統計によると年始を基準とした２００６年から減少の一途を辿っており、12年には同年比約１万人減の55万４千人。25年にはさらに５万人程度が減少すると見込む。時代の趨勢とともに進む人口減に各自治体がどう取り組むのか。現状と対策を追った。
全国的な未婚化や晩婚化、経済事情などを背景に３市１町ともに、新生児の出生数から死亡者数を差し引いた「自然増減」はマイナス傾向が続く。一方で、転入者から転出者を引いた「社会増減」にはばらつきがある。11年の県推計によると、社会増減が横須賀市１０２３人減、三浦市１９５人減、逗子市２４８人増、葉山町１８６人増だった。社会増減の結果が人口増減の鍵にもなっており、この結果の如何が各自治体の危機感にも現れているようだ。
横須賀市 現状打破へ「あの手この手」
横須賀市の人口は、92年の約44万人をピークに緩やかな減少傾向を辿っており、昨年10月には約42万５３００人とピーク時から１万４千人近く減った。08年に市都市政策研究所のまとめた将来推計人口では25年に約37万２３００人になるとしており、今後も減少傾向が続くと見られる。
同市は、人口減少を市が抱える重要な課題と位置づけており、特に「結婚・子育て世帯」の定住対策に取り組む。昨年２月には、市と商工会議所、市内事業所が連携して定住応援サイト「すかりぶ」（横須賀市＋Live（住む）の造語）を開設。会員となった市民に市内公共施設や協賛店舗での割引などのサービスを提供するもので、利用登録数は今年４月までに３千件を超えており、利用者からも好評を得ているという。
また市内で初めて自宅を持つ世帯を対象に助成する「ファーストマイホーム応援制度」（12年度で終了）や、市内在住者に出会いの場を提供する「ヨコスカフェ」を展開。様々な事業で定住促進を図るが、転出超過の解消までには至っていないのが現状だ。
三浦市 ７つの取り組み減少抑制へ
今年４月１日現在の三浦市の総人口は約４万６６５１人。94年の約５万４３００人をピークに横須賀市同様、減少傾向が続いており、05年には地方自治法が市として満たすべき要件と定めている「原則５万人以上」を83年以来初めて割り込んだ。内訳では、96年から自然増減がマイナス幅に転じ、社会増減では、06年に一度プラスだった以外は転出超過となっている。
同市は、こうした傾向を踏まえ２０１０年に人口の将来予測を算出。10年後の20年には４万２４００人規模になると想定し、目標値を４万５千人に設置した。同市では、「若者世代が定着できる環境」「市民の健康力が高まる環境」「地場産業と観光産業の総合力を発揮できる環境」「企業誘致のための環境」など７つの環境づくりを掲げ、目標達成に臨む。現在までのところ、小児医療費無料化の対象拡大を打ち出しているほか、企業誘致のための条例制定をするなどしているが具体的な成果は出ておらず、人口減少を食い止める決定打とはなっていない。
逗子市 50年後、推計で人口39％減
逗子市の人口は今年２月１日現在で５万７９０５人。昨年、01年以来13年ぶりに５万８千人台を割り込んだが、全体としては微増、微減を繰り返しており、大幅な増減はない。内訳を見ると自然減少は続いているものの、10年と12年に転出超過となった以外は転入超過が続いており、社会増加が人口減少を抑制している形となっている。
一方、同市は県下２番目の高齢化率となっており、人口に占める65歳以上の割合が今年４月時点で29％。今後さらなる高齢化に伴って人口減少が予想されるため、同市では15年からの総合計画改訂に合わせ、昨年３月、65年までの人口推移を算出した。資料によると40年には約４万７千人、65年には１９５０年と同規模、10年比では39％減となる３万５千人程度になると推計。さらに高齢化率は65年には47・２％になると予想しており、超高齢化時代の到来を課題としてあげている。同市では推計結果を加味しながら、目標人口を総合計画に反映させる方針。
葉山町 16年ぶり人口減
葉山町は、３市１町の中で唯一、微増ながら人口が増え続けてきた。今年３月１日現在で３万３８１１人。３市同様、自然減は毎年続いているが、96年から転入超過が続いているのが人口増の支えとなっている。しかし昨年、同町の人口は16年ぶりに前年を割り込んだ。前年比37人減と実数は少ないながら、人口増にブレーキがかかった格好だ。町担当者は「かつての企業の保養所などが分譲され転入者の受け皿になっていたが、それが一定の所まできたのでは」と推察する。
現状では人口増減への措置はとっていないが、高齢化に伴う人口減も予想されることなどから15年からの総合計画改訂に合わせ、町民の意見を吸い上げながら施策を検討するという。
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